سعيد بن شرار
08-24-2009, 09:28 PM
في اروقة مؤتمر بكين للمرأة الامم المتحدة تحاول التغطية على فشلها السياسي بالنشاط الاجتماعي
د. نوال اسعد شرار
لقد حولت الامم المتحدة رسالتها بعد فشلها كمظلة للشرعية الدولية من حل للصراعات السياسية والعسكرية الى المشكلات الاجتماعية فاهتمت بالمؤتمرات العالمية المتعلقة بالانسان والطفل والمرأة والاسرة والمجتمع الدولي والمياه والتنمية الاجتماعية وغيرها من الامور البعيدة عن السياسة (1).
كما ان مقولة »النظام العالمي الجديد« هي الفكرة المسيطرة على كل المؤتمرات التي عقدت برعاية الامم المتحدة منذ عام 1990 وحتى الان، ذلك ان كل مشاريع المؤتمرات كانت تدار في اروقة الامم المتحدة لكي تصل فيما بعد الى ما يسمى بالمؤتمر العالمي، فالامم المتحدة تبدأ اولا بعمل مجموعة من الدراسات والوثائق فيما يسمى المستوى (أ) ثم تجري التعديل في المستوى (ب) حتى تصل الى المستوى (ج) وعندما تصبح الوثيقة في شكلها النهائي تقرر الامم المتحدة تنظيم مؤتمر عالمي لمناقشة هذه الوثيقة، ويشترط اخذ موافقة الجمعية العامة قبل سنة من انعقاد المؤتمر، ومن هنا فإن جميع المؤتمرات يكون قد اعد لها سابقا ولكن لم تبث فيها الروح الا في الوقت المناسب لعقدها، وجميع المؤتمرات حلقات في سلسلة واحدة، ان مؤتمر السكان قد نبه الى مؤتمر المرأة فقد جاء في وثيقة مؤتمر السكان ضرورة التحضير والانتهاء بسرعة من هذه الوثيقة لكي يتم تقديمها الى مؤتمر المرأة، ومن ثم فقد كانت احدى وثائق المؤتمر الاساسية في مؤتمر المرأة في بكين هي وثيقة مؤتمر السكان الصادرة من القاهرة (2).
وقد عقدت الامم المتحدة في بكين بالصين مؤتمر المرأة العالمي الرابع تحت شعار »المساواة، التنمية، السلام« خلال الفترة الواقعة (4-15 ايلول) وقد اعتمد حوالي »1500« مشارك ومشاركة من مندوبي الحكومات الذين حضروا المؤتمر اعلان بكين (3) ووثيقة العمل الدولية.
لقاءان
وفي الحقيقة كان المؤتمر عبارة عن لقاءين احدهما للوفود الحكومية بوجود مراقبين غير حكوميين خلال الفترة (4-15 ايلول) والاخر لكل فرد يعمل في القضايا التي تهم المرأة والجهات غير الحكومية خلال الفترة (30 اب- 8 ايلول) في ضاحية هويرو، وقد اسفر هذا المؤتمر الدولي عن تبني وفود (189) دولة لخطة العمل الدولية والتي تمثل برنامج عمل شامل لتمكين المرأة اقتصاديا واجتماعيا يتحقق من خلاله المساواة الكاملة للمرأة، هذه الخطة حظيت بالموافقة الكاملة اذ اعتمدتها كما سبق (15000) من مندوبي الحكومات المشاركة فأصبحت الوثيقة السياسة الرئيسية التي سوف تحكم عمل الحكومات في السنوات القادمة، وانتهت المناقشات بتبني برنامج عمل شبيه بذلك البرنامج الذي تم الاتفاق عليه في مؤتمر الامم المتحدة الذي عقد في نيروبي عام 1985.
تضم هذه الوثيقة 6 فصول هي:
الفصل الاول، بيان المهمة ويحتوي جدول الاعمال لتمكين المرأة واهمية تنفيذ الاستراتيجيات.
الفصل الثاني: الاطار الدولي العام، توضح فيه ان المؤتمر عقد من اجل الاهداف الثلاثة، وكان محتوى الفقرات ذكر لكل المشكلات التي تعوق تقدم المرأة وما تم من انجازه للاستراتيجيات في المؤتمرات السابقة والتغيرات الاقتصادية والاجتماعية واثرها على وضع المرأة اي على الموضوعات التي لها صلة بتقدم المرأة من الناحية السياسية والثقافية.
الفصل الثالث: مجالات الاهتمام الحاسمة والتي تتحدث عن:
1- عبء الفقر الدائم والمتزايد الواقع على المرأة.
2- عدم المساواة في امكانية الحصول على خدمات التعليم والتدريب ذات النوعية الجدية على جميع المستويات وعدم كفايتها.
3- اوجه عدم المساواة في الرعاية الصحية والخدمات المتصلة بها.
4- جميع اشكال العنف ضد المرأة.
5- اثار الاضطهاد والنزاعات المسلحة وغيرها من انواع النزاعات على المرأة، ولا سيما النساء اللاتي يعشن تحت وطأة الاحتلال الاجنبي والسيطرة الخارجية.
6- عدم المساواة في وصول المرأة الى عملية تحديد الهياكل والسياسات الاقتصادية والى العملية الانتاجية نفسها والمشاركة فيها.
7- عدم المساواة بين المرأة والرجل في اقتسام السلطة وصنع القرار على جميع المستويات.
8- عدم وجود اليات كافة على جميع الاصعدة لتعزيز النهوض بالمرأة.
9- تعزيز وحماية جميع حقوق الانسان العالمية للمرأة.
10- المرأة ووسائل الاعلام، الاستخدام غير الكافي لوسائط الاعلام الجماهيري في الترويج للمساهمات الايجابية التي تقدمها المرأة في المجتمع.
11- المرأة والبيئة، عدم توفر اعتراف ودعم كافيين فيما يتعلق بمساهمة المرأة في ادارة الموارد الطبيعية للحفاظ على البيئة.
12- التمييز المستمر ضد الطفلة، الانثى وانتهاك حقوق البقاء والحماية والتنمية الخاصة بالطفلة.
الفصل الرابع: الاهداف الاستراتيجية المستمدة من محاور الاهتمام والاجراءات التي سوف تتخذ على المستويات الحكومية وغير الحكومية والخاصة والدولية، وهذا الجزء وردت فيه القضايا الخلافية الرئيسة.
الفصل الخامس: الترتيبات المالية.
الفصل السادس: الترتيبات المؤسسية لتنفيذ برنامج العمل ومتابعته.
اما منهاج العمل فهو جدول الاعمال لتمكين المرأة، وهو يهدف الى التعجيل بتطبيق استراتيجيات نيروبي التطلعية للنهوض بالمرأة، وحصول المرأة على حقوقها في صنع القرارات الاقتصادية والاجتماعية والثقافية والسياسية وازالة كل المعوقات التي تحول دون ذلك وكانت اكثر الابواب التي اثارت الجدل هو ما جاء في الصحة اذ تم فيها التركيز على الحرية الجنسية للمرأة والمراهقين بما فيها من ضرر وتقديم الخدمات ومنعا لاشراف ومسؤوليات وواجبات الوالدين، ولقد رفض هذا من المجموعة الاسلامية والدول المسيحية الملتزمة والفاتيكان (4) ومن الدول التي اعلنت تحفظها على نصوص بعض الفقرات لتعارضها مع الشريعة الاسلامية مصر وجمهورية ايران الاسلامية والعراق وليبيا وماليزيا وموريتانيا والمغرب وتونس والسودان كما صدر بيان عن مجمع البحوث الاسلامية بالازهر الشريف يندد بالمؤتمر.
ولقد حضر المؤتمر ما يزيد على سبعين الف مشارك ومشاركة بالاضافة الى الوفود الحكومية، وكانت طبيعة المؤتمر لقاءات وندوات وورش عمل ومعارض ثقافية وتراثية، وتقديم اوراق عمل من المنظمات المشاركة ووضع استراتيجيات لتنفيذ خطة العمل، وانقسمت اللقاءات الى محورين لقاءات وفود الدول الرسمية، ولقاءات موازية للمنظمات الدولية المتخصصة غير الحكومية، واتسمت بالحدة والانفعال عن تناول القضايا المطروحة، وقد بلغ عدد ورش العمل (4010) ورشة وعدد المعارض (700) معرضا، والعروض الثقافية (159) وانشطة الشباب (43) وافلام الفيديو (151) فلما (5).
وجهة نظر اسلامية
ولقد شهد المؤتمر وخصيصا في منتدى المنظمات غير الحكومية اكثر من عرض مستنير لوجهة النظر الاسلامية فيما يتعلق بقضايا جوهرية خاصة بالمرأة كما نجحت بعض الوفود العربية الاسلامية في التأكيد على الحقوق التي منحها الاسلام للمرأة (6) الا ان معظم الاراء في الوثيقة تفرض وجهة النظر الغربية في كثير من القضايا المثارة، فلم تكن بكين مجرد ساحة للدفاع عن حقوق المرأة، بل كانت كذلك مناسبة جديدة لممارسة الغرب هيمنته وسيادته على النظام العالمي واعادة تشكيل العالم وفق منظومته الفلسفية وحساباته الاقتصادية وليس ادل على ذلك من هذا السعي لاختراق المجتمع في العالم الثالث بادوات اقتصادية كتمويل الجمعيات الاهلية والمشاريع الفردية كي يتم احكام علاقة التبعية (7).
اما بالنسبة الى حجم الوثيقة والى اللغة التي كتبت بها، فحجم الوثيقة كبير وصل الى حوالي (180 صفحة من القطع الكبير) نظرا لكثرة التكرار فيها وفي رأيي انه كان من الممكن ان تكتب بطريقة اوضح من الشكل الذي جاءت عليه، وهذا مما كان يسهل فهمها ويعين في التركيز على النقاط المهمة فيها، اضف الى ذلك ان اللغة التي كتبت بها مبهمة نوعا ما، ولا تعطي معنى واحد، فالمصطلح الواحد قد يعطي مفهومين، وقد اعتمدت على التطويل والشرح الممل نوعا ما.
هوامش:
(1) مجلة المستقبل العربي، ندوة المرأة في بكين، خلفياتها واهدافها، صلاح الدين حافظ ص97 يصدرها مركز دراسات الوحدة العربية.
(2) المصدر السابق، محمد سليم العوا، ص95-96
(3) ملحق رقم (1).
(4) ما بعد المؤتمر العالمي الرابع للمرأة بكين، ورقة عمل غير منشورة، اعداد سكينة محمد حسن عبد الله، الاتحاد العام للمرأة السودانية، ص2
(5) تحويل الكلمات الى افعال، ص9
(6) مجلة المستقبل العربي، مديحة محم السفطي، ندوة المرأة في بكين خلفياتها واهدافها، ص93-130
د. نوال اسعد شرار
لقد حولت الامم المتحدة رسالتها بعد فشلها كمظلة للشرعية الدولية من حل للصراعات السياسية والعسكرية الى المشكلات الاجتماعية فاهتمت بالمؤتمرات العالمية المتعلقة بالانسان والطفل والمرأة والاسرة والمجتمع الدولي والمياه والتنمية الاجتماعية وغيرها من الامور البعيدة عن السياسة (1).
كما ان مقولة »النظام العالمي الجديد« هي الفكرة المسيطرة على كل المؤتمرات التي عقدت برعاية الامم المتحدة منذ عام 1990 وحتى الان، ذلك ان كل مشاريع المؤتمرات كانت تدار في اروقة الامم المتحدة لكي تصل فيما بعد الى ما يسمى بالمؤتمر العالمي، فالامم المتحدة تبدأ اولا بعمل مجموعة من الدراسات والوثائق فيما يسمى المستوى (أ) ثم تجري التعديل في المستوى (ب) حتى تصل الى المستوى (ج) وعندما تصبح الوثيقة في شكلها النهائي تقرر الامم المتحدة تنظيم مؤتمر عالمي لمناقشة هذه الوثيقة، ويشترط اخذ موافقة الجمعية العامة قبل سنة من انعقاد المؤتمر، ومن هنا فإن جميع المؤتمرات يكون قد اعد لها سابقا ولكن لم تبث فيها الروح الا في الوقت المناسب لعقدها، وجميع المؤتمرات حلقات في سلسلة واحدة، ان مؤتمر السكان قد نبه الى مؤتمر المرأة فقد جاء في وثيقة مؤتمر السكان ضرورة التحضير والانتهاء بسرعة من هذه الوثيقة لكي يتم تقديمها الى مؤتمر المرأة، ومن ثم فقد كانت احدى وثائق المؤتمر الاساسية في مؤتمر المرأة في بكين هي وثيقة مؤتمر السكان الصادرة من القاهرة (2).
وقد عقدت الامم المتحدة في بكين بالصين مؤتمر المرأة العالمي الرابع تحت شعار »المساواة، التنمية، السلام« خلال الفترة الواقعة (4-15 ايلول) وقد اعتمد حوالي »1500« مشارك ومشاركة من مندوبي الحكومات الذين حضروا المؤتمر اعلان بكين (3) ووثيقة العمل الدولية.
لقاءان
وفي الحقيقة كان المؤتمر عبارة عن لقاءين احدهما للوفود الحكومية بوجود مراقبين غير حكوميين خلال الفترة (4-15 ايلول) والاخر لكل فرد يعمل في القضايا التي تهم المرأة والجهات غير الحكومية خلال الفترة (30 اب- 8 ايلول) في ضاحية هويرو، وقد اسفر هذا المؤتمر الدولي عن تبني وفود (189) دولة لخطة العمل الدولية والتي تمثل برنامج عمل شامل لتمكين المرأة اقتصاديا واجتماعيا يتحقق من خلاله المساواة الكاملة للمرأة، هذه الخطة حظيت بالموافقة الكاملة اذ اعتمدتها كما سبق (15000) من مندوبي الحكومات المشاركة فأصبحت الوثيقة السياسة الرئيسية التي سوف تحكم عمل الحكومات في السنوات القادمة، وانتهت المناقشات بتبني برنامج عمل شبيه بذلك البرنامج الذي تم الاتفاق عليه في مؤتمر الامم المتحدة الذي عقد في نيروبي عام 1985.
تضم هذه الوثيقة 6 فصول هي:
الفصل الاول، بيان المهمة ويحتوي جدول الاعمال لتمكين المرأة واهمية تنفيذ الاستراتيجيات.
الفصل الثاني: الاطار الدولي العام، توضح فيه ان المؤتمر عقد من اجل الاهداف الثلاثة، وكان محتوى الفقرات ذكر لكل المشكلات التي تعوق تقدم المرأة وما تم من انجازه للاستراتيجيات في المؤتمرات السابقة والتغيرات الاقتصادية والاجتماعية واثرها على وضع المرأة اي على الموضوعات التي لها صلة بتقدم المرأة من الناحية السياسية والثقافية.
الفصل الثالث: مجالات الاهتمام الحاسمة والتي تتحدث عن:
1- عبء الفقر الدائم والمتزايد الواقع على المرأة.
2- عدم المساواة في امكانية الحصول على خدمات التعليم والتدريب ذات النوعية الجدية على جميع المستويات وعدم كفايتها.
3- اوجه عدم المساواة في الرعاية الصحية والخدمات المتصلة بها.
4- جميع اشكال العنف ضد المرأة.
5- اثار الاضطهاد والنزاعات المسلحة وغيرها من انواع النزاعات على المرأة، ولا سيما النساء اللاتي يعشن تحت وطأة الاحتلال الاجنبي والسيطرة الخارجية.
6- عدم المساواة في وصول المرأة الى عملية تحديد الهياكل والسياسات الاقتصادية والى العملية الانتاجية نفسها والمشاركة فيها.
7- عدم المساواة بين المرأة والرجل في اقتسام السلطة وصنع القرار على جميع المستويات.
8- عدم وجود اليات كافة على جميع الاصعدة لتعزيز النهوض بالمرأة.
9- تعزيز وحماية جميع حقوق الانسان العالمية للمرأة.
10- المرأة ووسائل الاعلام، الاستخدام غير الكافي لوسائط الاعلام الجماهيري في الترويج للمساهمات الايجابية التي تقدمها المرأة في المجتمع.
11- المرأة والبيئة، عدم توفر اعتراف ودعم كافيين فيما يتعلق بمساهمة المرأة في ادارة الموارد الطبيعية للحفاظ على البيئة.
12- التمييز المستمر ضد الطفلة، الانثى وانتهاك حقوق البقاء والحماية والتنمية الخاصة بالطفلة.
الفصل الرابع: الاهداف الاستراتيجية المستمدة من محاور الاهتمام والاجراءات التي سوف تتخذ على المستويات الحكومية وغير الحكومية والخاصة والدولية، وهذا الجزء وردت فيه القضايا الخلافية الرئيسة.
الفصل الخامس: الترتيبات المالية.
الفصل السادس: الترتيبات المؤسسية لتنفيذ برنامج العمل ومتابعته.
اما منهاج العمل فهو جدول الاعمال لتمكين المرأة، وهو يهدف الى التعجيل بتطبيق استراتيجيات نيروبي التطلعية للنهوض بالمرأة، وحصول المرأة على حقوقها في صنع القرارات الاقتصادية والاجتماعية والثقافية والسياسية وازالة كل المعوقات التي تحول دون ذلك وكانت اكثر الابواب التي اثارت الجدل هو ما جاء في الصحة اذ تم فيها التركيز على الحرية الجنسية للمرأة والمراهقين بما فيها من ضرر وتقديم الخدمات ومنعا لاشراف ومسؤوليات وواجبات الوالدين، ولقد رفض هذا من المجموعة الاسلامية والدول المسيحية الملتزمة والفاتيكان (4) ومن الدول التي اعلنت تحفظها على نصوص بعض الفقرات لتعارضها مع الشريعة الاسلامية مصر وجمهورية ايران الاسلامية والعراق وليبيا وماليزيا وموريتانيا والمغرب وتونس والسودان كما صدر بيان عن مجمع البحوث الاسلامية بالازهر الشريف يندد بالمؤتمر.
ولقد حضر المؤتمر ما يزيد على سبعين الف مشارك ومشاركة بالاضافة الى الوفود الحكومية، وكانت طبيعة المؤتمر لقاءات وندوات وورش عمل ومعارض ثقافية وتراثية، وتقديم اوراق عمل من المنظمات المشاركة ووضع استراتيجيات لتنفيذ خطة العمل، وانقسمت اللقاءات الى محورين لقاءات وفود الدول الرسمية، ولقاءات موازية للمنظمات الدولية المتخصصة غير الحكومية، واتسمت بالحدة والانفعال عن تناول القضايا المطروحة، وقد بلغ عدد ورش العمل (4010) ورشة وعدد المعارض (700) معرضا، والعروض الثقافية (159) وانشطة الشباب (43) وافلام الفيديو (151) فلما (5).
وجهة نظر اسلامية
ولقد شهد المؤتمر وخصيصا في منتدى المنظمات غير الحكومية اكثر من عرض مستنير لوجهة النظر الاسلامية فيما يتعلق بقضايا جوهرية خاصة بالمرأة كما نجحت بعض الوفود العربية الاسلامية في التأكيد على الحقوق التي منحها الاسلام للمرأة (6) الا ان معظم الاراء في الوثيقة تفرض وجهة النظر الغربية في كثير من القضايا المثارة، فلم تكن بكين مجرد ساحة للدفاع عن حقوق المرأة، بل كانت كذلك مناسبة جديدة لممارسة الغرب هيمنته وسيادته على النظام العالمي واعادة تشكيل العالم وفق منظومته الفلسفية وحساباته الاقتصادية وليس ادل على ذلك من هذا السعي لاختراق المجتمع في العالم الثالث بادوات اقتصادية كتمويل الجمعيات الاهلية والمشاريع الفردية كي يتم احكام علاقة التبعية (7).
اما بالنسبة الى حجم الوثيقة والى اللغة التي كتبت بها، فحجم الوثيقة كبير وصل الى حوالي (180 صفحة من القطع الكبير) نظرا لكثرة التكرار فيها وفي رأيي انه كان من الممكن ان تكتب بطريقة اوضح من الشكل الذي جاءت عليه، وهذا مما كان يسهل فهمها ويعين في التركيز على النقاط المهمة فيها، اضف الى ذلك ان اللغة التي كتبت بها مبهمة نوعا ما، ولا تعطي معنى واحد، فالمصطلح الواحد قد يعطي مفهومين، وقد اعتمدت على التطويل والشرح الممل نوعا ما.
هوامش:
(1) مجلة المستقبل العربي، ندوة المرأة في بكين، خلفياتها واهدافها، صلاح الدين حافظ ص97 يصدرها مركز دراسات الوحدة العربية.
(2) المصدر السابق، محمد سليم العوا، ص95-96
(3) ملحق رقم (1).
(4) ما بعد المؤتمر العالمي الرابع للمرأة بكين، ورقة عمل غير منشورة، اعداد سكينة محمد حسن عبد الله، الاتحاد العام للمرأة السودانية، ص2
(5) تحويل الكلمات الى افعال، ص9
(6) مجلة المستقبل العربي، مديحة محم السفطي، ندوة المرأة في بكين خلفياتها واهدافها، ص93-130